\t\t\t\t20160226 19:47:00 redazione-IT<\/p>\n
[b]di Carlo Caldarini[\/b]<\/p>\n
[i]Una sentenza emessa ieri (25 febbraio) dalla Corte di giustizia dell’Unione non ha fatto altro che confermare la precedente giurisprudenza. Meglio: ha riaffermato quanto gi\u00e0 disposto da una Direttiva di dodici anni fa[\/i]
\nUno Stato membro dell\u2019Unione europea pu\u00f2 escludere dal beneficio di talune \u201cprestazioni speciali in denaro a carattere non contributivo\u201d i cittadini di altri Stati membri durante i primi tre mesi del loro soggiorno. La sentenza emessa ieri nella causa C-299\/14 dalla Corte di giustizia dell\u2019Unione europea non ha fatto altro che confermare la precedente giurisprudenza. O meglio, non ha fatto che confermare quanto gi\u00e0 disposto, e quindi noto, da una direttiva europea di 12 anni fa.<\/p>\n
Secondo tale direttiva, relativa al diritto dei cittadini dell\u2019Unione e dei loro familiari di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri (Direttiva 2004\/38\/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004), i cittadini dell\u2019Unione hanno il diritto di soggiornare in un altro Stato membro durante i primi tre mesi, senza altre condizioni o formalit\u00e0 che il possesso di una carta d\u2019identit\u00e0 o di un passaporto in corso di validit\u00e0. Durante questo periodo, gli Stati membri non sono obbligati a concedere prestazioni d\u2019assistenza sociale. \u00c8 la ragione per la quale gli stessi Stati non possono esigere \u2013 durante questi primi tre mesi – che i cittadini dell\u2019Unione possiedano una propria assicurazione malattia e mezzi di sussistenza sufficienti a non divenire \u201cun onere eccessivo per il sistema di assistenza sociale [e non previdenziale!] dello Stato membro ospitante\u201d.
\nLa sentenza del 25 febbraio 2016 riguarda una controversia tra la famiglia spagnola Pe\u00f1a-Garc\u00eda, residente in Germania, e un centro tedesco per l\u2019impiego del distretto di Recklinghausen. Quest\u2019ultimo ha negato le prestazioni di sussistenza tedesche a Joel Pe\u00f1a Cuevas e a suo figlio per i primi tre mesi del loro soggiorno in Germania. In accordo con il diritto europeo, infatti, la normativa tedesca prevede che gli stranieri siano esclusi, in linea di principio, da tali prestazioni durante i primi tre mesi del loro soggiorno. Secondo la Corte, tale rifiuto \u00e8 talmente evidente in s\u00e9, da non rendere necessario neanche un esame della situazione individuale dell\u2019interessato.
\nVisto quanto accaduto in precedenza, in occasione delle sentenze Dano (C‑333\/13) e Alimanovic (C‑67\/14), c\u2019\u00e8 da aspettarsi che anche questa recente sentenza possa mettere il vento in poppa ai discorsi populisti e xenofobi. E invece, a leggere bene, il dispositivo non offre veramente alcun sostegno giuridico alle pratiche discriminatorie tese a limitare i diritti alla previdenza sociale dei lavoratori migranti o, peggio ancora, ad escludere i cittadini stranieri da ogni prestazione sociale e persino e dal loro diritto di soggiorno, attraverso meccanismi automatici, che non tengono in alcun conto la situazione concreta e personale dei diretti interessati.
\nIn questa sentenza, come nelle altre che l\u2019hanno preceduta, la Corte ricorda che, ai sensi della direttiva 2004\/38 sulla libera circolazione e del regolamento 883\/2004 sul coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale, tale esclusione durante i primi tre mesi di soggiorno \u00e8 solamente ammessa per prestazioni di natura \u201cassistenziale\u201d, e non sarebbe invece stata possibile se le prestazioni oggetto del contenzioso potessero essere qualificate come prestazioni da lavoro o anche quali \u201cprestazioni destinate a facilitare l\u2019accesso al mercato del lavoro\u201d.
\nQuesta sentenza non riguarda quindi in alcun modo il taglio di 7 anni (!) dei \u201cbenefit\u201d per i lavoratori di altri Paesi Ue che il Consiglio europeo ha accordato per evitare il Brexit, ossia l\u2019uscita del Regno Unito dall\u2019UE, e non \u00e8 neanche la riduzione degli assegni familiari per i figli dei lavoratori stranieri. Quanto deciso a Bruxelles il 18 e il 19 febbraio scorsi, questo s\u00ec \u00e8 un fatto veramente grave, che pregiudica i diritti dei lavori migranti. Anzi, i diritti dei lavoratori tout court. Poich\u00e9 se il legame tra lavoro e previdenza sociale viene negato oggi ai lavoratori \u201cstranieri\u201d, nulla impedir\u00e0 in seguito di negarlo anche agli altri.
\nMa questo, ripetiamo, non c\u2019entra nulla con la Corte di giustizia dell\u2019Unione europea. Anzi, come dichiarato in questi giorni da autorevoli analisti dell\u2019Universit\u00e0 di Essex, noi confidiamo proprio nei giudici della Corte europea, oltre che nel Parlamento europeo, certi che gli uni e gli altri rigetteranno \u2013 alla prima occasione \u2013 le orribili misure discriminatorie prese in questo mese a Bruxelles.<\/p>\n
Carlo Caldarini, direttore dellOsservatorio Inca Cgil per le politiche sociali in Europa<\/p>\n
osservatorio@osservatorioinca.org<\/p>\n
Per saperne di pi\u00f9:
\nComunicato stampa della Corte di giustizia dell\u2019Unione europea (in italiano)
\nTesto integrale della sentenza (in italiano)
\nConclusioni del Consiglio europeo, 18 e 19 febbraio 2016 (in italiano)<\/p>\n
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