\t\t\t\t20111108 09:59:00 redazione-IT<\/p>\n
Si \u00e8 riunito ieri a Rimini il Consiglio sindacale interregionale E. Romagna – Marche – Repubblica di San Marino, con la partecipazione dei responsabili nazionali CSIR \/ frontalieri di Cgil, Cisl e Uil, che ha discusso i problemi riguardanti i 6.000 frontalieri italiani che lavorano nella Repubblica del Titano e messo a punto le proposte da presentare alle competenti istituzioni italiane e sammarinesi. Di seguito il comunicato Stampa e le schede contenenti analisi e proposte. <\/p>\n
(Claudio Pozzetti resp. naz. Cgil CSIR \/frontalieri)<\/p>\n
Comunicato Stampa Sindacati Frontalieri<\/p>\n
Lo stato della trattativa in corso che coinvolge oltre seimila lavoratori frontalieri della provincia di Rimini \u00e8 stato oggetto questa mattina dell\u2019incontro del tavolo-frontalieri coordinato da Provincia e Comune di Rimini. Insieme alle Istituzioni locali hanno partecipato al tavolo gli Onorevoli Elisa Marchioni e Sergio Pizzolante, il Segretario di Stato della Repubblica di San Marino al Lavoro, Francesco Mussoni, rappresentanti del Coordinamento Comitato Frontalieri, dello CSIR (Comitato Sindacale Interregionale) e di CGIL CISL UIL.<\/p>\n
Nell\u2019ambito di un confronto di ampio respiro, si sono affrontate con particolare urgenza le tematiche relative alla proroga della franchigia per i lavoratori frontalieri. A tal proposito Il Tavolo ha deciso che verr\u00e0 inviata una lettera da inviare al Ministro dell\u2019Economia Giulio Tremonti e alla Commissione Bilancio di Camera e Senato con la quale si chiede l\u2019approvazione nella manovra fiscale, entro novembre, di un\u2019apposito emendamento per la proroga della franchigia. All’interno del tavolo sono stati affrontati anche altri temi inerenti,sia la disparit\u00e0 in materia di detrazioni fiscali tra lavoratori italiani e sanmarinesi introdotta dalla Repubblica di San Marino, sia le modalit\u00e0 con cui lo Stato italiano, sul fronte delle detrazioni fiscali, riconosce ai frontalieri. Attualmente, infatti, \u00e8 la legge finanziaria che ogni anno definisce le modalit\u00e0 e le quantit\u00e0 della detrazione fiscale, mentre sarebbe necessario che fossero definite da una legge ordinaria dello Stato o da una convenzione bilaterale stabile Italia Repubblica di San Marino. Dall\u2019incontro \u00e8 emersa anche la necessit\u00e0 di coinvolgere altre Istituzioni, allargando il bacino di confronto ad una platea pi\u00f9 ampia di istituzioni, locali ma non solo.<\/p>\n
\u201cUn incontro positivo e propositivo che, in un clima di grande incertezza economica e sociale come quello attuale- spiegano gli Assessori al Lavoro della Provincia di Rimini, Meris Soldati, e del Comune di Rimini, Nadia Rossi \u2013 ha fissato alcuni elementi condivisi con cui cercare di dare risposte strutturate alle seimila famiglie del territorio riminese coinvolte. Il primo passo \u00e8 quello di supportare il grande impegno con i quali i nostri parlamentari stanno lavorando per fare approvare entro novembre l\u2019emendamento alla manovra\u201d.<\/p>\n
Per Francesco Mussoni, Segretario di Stato della Repubblica di San Marino al Lavoro \u201cun incontro importante ed una presa di consapevolezza delle istituzioni locali della necessit\u00e0 di attivarsi con decisione e prontezza verso la Regione ed il Governo italiano sul tema della franchigia ai lavoratori frontalieri. Occorre che l\u2019intera area limitrofa alla Repubblica di san Marino sia consapevole dell\u2019importanza della reintroduzione della franchigia e della necessit\u00e0 di continuare a lavorare insieme in una difficile congiuntura economico e sociale che coinvolge anche il mio Paese. ho apprezzato la determinazione e convinzione ad affrontare nel parlamento italiano la questione sia da parte dell\u2019on.le Pizzolante che dell\u2019on.le Marchioni.\u201d <\/p>\n
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Norme contrattuali e di Legge che regolamentano l\u2019assunzione dei lavoratori frontalieri e che prevedono la stabilizzazione del rapporto di lavoro<\/p>\n
La situazione dei rapporti di lavoro dei lavoratori frontalieri \u00e8 regolamentata in parte dall\u2019art. 9 punto 4 della Legge 29 Settembre 2005 n. 131, dall\u2019art. 4 del Decreto legge 05 Ottobre 2011 n. 56 e tramite il punto 7 cap. I Assunzioni, del contratto collettivo settore industria datato 11\/07\/2005 e dall\u2019apposito regolamento della Commissione del lavoro della RSM. In sostanza il regolamento, focalizzandosi sul rilascio del permesso di lavoro, concede alla prima richiesta d’assunzione sei mesi di permesso a tempo determinato, alla scadenza di questi, il permesso viene rinnovato di un anno e mantenuta la scadenza annuale fino alla maturazione consecutiva dei 48 mesi previsti dal contratto nazionale di lavoro settore industria del 2002, dopo di che il rinnovo \u00e8 in automatico fino al termine massimo di 18 mesi e alla scadenza viene rinnovato sempre per lo stesso termine fino alla maturazione della stabilizzazione. <\/p>\n
In questo contesto, sono sempre contemplati i periodi di preavviso per il mancato rinnovo di lavoro pari a:<\/p>\n
\u2022\ttre mesi prima per coloro che hanno una anzianit\u00e0 di servizio di due anni c\/o la stessa azienda.
\n\u2022\tquattro mesi con una anzianit\u00e0 di due anni c\/o la stessa azienda.
\n\u2022\tsei mesi con una anzianit\u00e0 di servizio di oltre sei anni c\/o la stessa azienda.<\/p>\n
Nel caso in cui l\u2019azienda non rinnovi il rapporto di lavoro, la Commissione del Lavoro non conceder\u00e0 un nuovo nulla osta per analoghe mansioni per i sei mesi successivi.<\/p>\n
Il contratto settore industria del 2005, propone per la prima volta una scaletta di stabilizzazione dei lavoratori frontalieri, successivamente gli effetti della stabilizzazione sono stati ampliati negli accordi tripartiti del 2006 e del 2007, quest\u2019ultimo scade a fine anno. E\u2019 facolt\u00e0 naturalmente del Governo sammarinese di prorogarne la validit\u00e0, ma ricorrenti indiscrezioni fanno pensare che tale accordo sar\u00e0 subordinato alla firma in materia di frontalierato con la Repubblica Italiana. <\/p>\n
L\u2019accordo del 2006 prevede la stabilizzazione, negli anni 2006 – 2007, dei lavoratori frontalieri assunti ininterrottamente c\/o la stessa impresa nel periodo 1995 – 1999, mentre l\u2019accordo del 2007 prevede che vengano stabilizzati dal 2008 e cos\u00ec via fino al 2011, i lavoratori frontalieri assunti dal 1999 in avanti per scaglioni biennali.<\/p>\n
L\u2019accordo prevede inoltre che dopo tale data, e in presenza di accordi con la Repubblica Italiana in materia di frontalierato, i lavoratori frontalieri saranno stabilizzati dopo 48 mesi di lavoro presso la stessa azienda. <\/p>\n
Da tenere presente anche la clausola dell\u2019accordo che prevede la riformulazione dei periodi di preavviso del \u201cnon rinnovo del permesso di lavoro\u201d prima che questo si trasformi a tempo indeterminato con le seguenti cadenze:<\/p>\n
\u2022\tdue mesi prima della scadenza con una anzianit\u00e0 fino ad un anno nella stessa impresa;
\n\u2022\ttre mesi con una anzianit\u00e0 da uno fino due anni;
\n\u2022\tquattro mesi con una anzianit\u00e0 da due fino quattro anni;
\n\u2022\talmeno sei mesi con una anzianit\u00e0 oltre quattro anni.<\/p>\n
Si segnala inoltre che la recente Legge sugli ammortizzatori sociali ha corretto alcune penalizzazioni per i lavoratori frontalieri come ad esempio la norma che non prevedeva l\u2019istituto della disoccupazione per assunti a tempo determinato, che sono per la stragrande maggioranza lavoratori frontalieri.<\/p>\n
Infine si sottolinea che per le organizzazioni sindacali l\u2019obiettivo \u00e8 quello di perseguire livelli di stabilizzazione sempre pi\u00f9 diffusi.<\/p>\n
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Scheda doppia tassazione lavoratori frontalieri<\/p>\n
Il problema della doppia imposizione dei redditi dei lavoratori frontalieri occupati nella Repubblica di San Marino scoppia nella primavera del 1997 sulla scorta di una circolare della direzione generale del ministero italiano alle finanze. Dopo una serie di proroghe approvate dal Parlamento italiano, il nodo della doppia imposizione viene affrontato dalla convenzione bilaterale Italia-SanMarino nel 2002. Convenzione ancora da ratificare, e che prevede il varo di una legge ordinaria per stabilire in maniera definitiva il trattamento fiscale dei lavoratori italiani occupati sul Titano. In attesa della ratifica, il memorandum d\u2019intesa fra i due Stati prevedeva una proroga della doppia tassazione. <\/p>\n
L\u2019anno successivo, al contrario, con la Legge Finanziaria 2003 viene introdotta la doppia imposizione dei redditi frontalieri, prevedendo un\u2019area no-tax di 8 mila euro.
\nUn provvedimento che non solo non rispetta la convenzione italo-sammarinese del 2002, ma che si \u00e8 dimostrato iniquo e penalizzante per i bilanci di migliaia di famiglie romagnole e marchigiane. Basti pensare il solo fatto che il TFR, che sul Titano viene liquidato ogni anno, in Italia viene tassato come una 14\u00b0 mensilit\u00e0. Inoltre la franchigia non \u00e8 estesa agli ammortizzatori sociali, malattia, maternit\u00e0 e ai redditi da pensione. <\/p>\n
Va poi aggiunto che in base a una convenzione del 1974, San Marino versa all\u2019Italia un rimborso sanitario per ogni frontaliere occupato sul Titano. Si tratta di una tassazione indiretta dei redditi prodotti all\u2019estero e di un\u2019assoluta anomalia rispetto alle altre aree italiane interessate dal fenomeno del frontalierato. Senza poi dimenticare le pesanti ripercussioni sul piccolo mercato occupazionale sammarinese e sulle regole della contrattazione collettiva. Va anche ricordato che altre aree del frontalierato, come Svizzera e Citt\u00e0 del Vaticano, non vengono colpite dalla doppia imposizione fiscale, creando cos\u00ec evidenti disparit\u00e0 di trattamento tra cittadini italiani occupati all\u2019estero.<\/p>\n
La proposta del sindacato \u00e8 chiara: in base agli accordi internazionali \u00e8 necessario che la questione fiscale dei frontalieri sammarinesi esca dalle competenze della Legge Finanziaria, per concordare una legge ordinaria definitiva – o una convezione fra i due Stati – con abbattimenti fiscali superiori all\u2019area no-tax di 8 mila euro, oppure prevedere un abbattimento in percentuale. Il memorandum d\u2019intesa fra Italia e San Marino prevede abbattimenti del 65% del reddito prodotto fino ad un massimo di 24mila euro. L\u2019accordo fiscale va esteso anche al trattamento previdenziale dei frontalieri. <\/p>\n
Franchigia in scadenza nel 2011
\nNell\u2019ultima Finanziaria la franchigia di 8 mila euro \u00e8 stata confermata con voto a larghissima maggioranza dalle commissioni finanze di Camera e Senato e prorogata di tre anni (2008-2009-2010). Nel provvedimento Mille Proroghe approvato lo scorso mese di febbraio (2011) non \u00e8 stata inserita nessuna proroga della Franchigia, esponendo cos\u00ec i redditi dei frontalieri ad un ulteriore salasso (in media 2mila euro all\u2019anno). <\/p>\n
Finanziaria San Marino introduce la tassa-frontalieri.
\nNel dicembre 2011 la situazione fiscale dei lavoratori frontalieri si \u00e8 aggravata con la Finanziaria varata dal Governo di San Marino. L\u2019articolo 56 della Legge di Bilancio ha infatti introdotto una tassazione ad hoc per gli italiani occupati in Repubblica, cancellando dalla busta paga la detrazione \u201cspese produzione del reddito\u201d. Sulla base delle tabelle dell\u2019Agenzia delle Entrate, che non prevede pi\u00f9 un recupero di imposta del 75% ma un meccanismo di calcolo legato alla franchigia, con questa nuova tassazione un reddito medio di 25 mila euro viene ulteriormente decurtato di mille euro all\u2019anno. Ma l\u2019aspetto ancora pi\u00f9 iniquo, \u00e8 che per i redditi pi\u00f9 bassi la percentuale di recupero \u00e8 nettamente pi\u00f9 bassa . <\/p>\n
Seimila famiglie interessate.
\nL\u2019ultimo rapporto dell\u2019Ufficio Statistica di San Marino rileva che il numero dei frontalieri occupati a San Marino \u00e8 di 5.973 unit\u00e0 (il 73% maschi), corrispondenti al 39% di tutti gli occupati del settore privato. <\/p>\n
Proposte in sintesi
\nE\u2019 assolutamente prioritaria una proroga e un innalzamento della franchigia che, ormai ferma dal 2003, risulta inadeguata sia rispetto al progressivo aumento del costo della vita che al continuo inasprimento fiscale introdotto dalla doppia tassazione. Su quest\u2019ultimo punto va infatti sottolineato che nel 2004, in base all\u2019entrata in vigore dell\u2019 articolo 165 del TUIR (comma 10) sul credito d\u2019imposta per i redditi prodotti all\u2019estero, i lavoratori frontalieri vengono annualmente sottoposti a ulteriori penalizzazioni fiscali. Pertanto la nostra richiesta \u00e8 quella di aumentare la franchigia a 12 mila euro. Riguardo la tassazione del Tfr, si sottolinea che il fisco italiano tratta l\u2019indennit\u00e0 di fine rapporto dei frontalieri come una normale mensilit\u00e0, mentre per l\u2019equivalente Tfr italiano \u00e8 prevista una diversa e pi\u00f9 bassa tassazione. La franchigia va infine estesa ai redditi da pensione e nei casi di malattia, maternit\u00e0, cassa integrazione e disoccupazione.<\/p>\n
\t\t<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"