Elezioni in Olanda, non solo anti-immigrazione: il dibattito sui lavoratori migranti UE. E su come fermarli

Proprio come due anni fa, la migrazione per motivi di asilo è uno dei temi più discussi in vista delle elezioni della Camera dei Rappresentanti. Ma a L’Aia cresce anche la consapevolezza che sia necessario avere più controllo sull’altro gruppo: i migranti per lavoro. Sfruttamento, disturbo della quiete pubblica, senzatetto: i problemi legati ai lavoratori migranti stanno aumentando. Quali sono, secondo gli esperti, le opzioni per un nuovo governo?

I numeri

Prima i dati. Da anni la grande maggioranza degli immigrati arriva in Olanda per lavorare, cioè sono migranti per motivi di lavoro. Nel 2023 — l’anno più recente con dati completi — quasi 100.000 lavoratori migranti sono arrivati nei Paesi Bassi, inclusi i ricongiungimenti familiari. Nello stesso anno oltre 36.000 migranti per asilo, inclusi i loro familiari, sono arrivati nei Paesi Bassi.

Un punto di svolta importante nell’aumento della migrazione per lavoro nei Paesi Bassi è stata l’espansione dell’Unione Europea nel 2004, quando molti paesi dell’Europa centrale e orientale sono entrati a far parte dell’UE. I cittadini di quei paesi hanno così ottenuto il diritto di vivere e lavorare in altri Stati membri. Nei primi anni provenivano soprattutto dalla Polonia. Quando nel 2007 anche Bulgaria e Romania sono diventate membri dell’UE, molte persone anche da quei paesi si sono dirette verso l’Europa occidentale.

La migrazione per asilo svolge da anni un ruolo centrale nel dibattito politico. L’attuale governo mirava a “la politica sull’asilo più severa di sempre”. La migrazione per lavoro ha ricevuto molta meno attenzione. La scorsa settimana il Consiglio Sociale ed Economico (SER) ha dichiarato che lo Stato dovrebbe occuparsi in modo più attivo della migrazione per lavoro.

Molti partiti politici la pensano ormai allo stesso modo. Mentre nei programmi elettorali dei maggiori partiti del 2017 la parola migrazione per lavoro veniva menzionata a malapena, ora quasi tutti i partiti le dedicano un capitolo a parte. Tra i maggiori partiti, solo il PVV non cita la migrazione per lavoro nel suo programma elettorale.

Secondo la professoressa di diritto migratorio Tesseltje de Lange, negli ultimi vent’anni, da quando il numero di lavoratori migranti dell’UE è aumentato molto, si è fatto pochissimo per controllare i flussi. “Così è nata una proliferazione di agenzie interinali che hanno individuato un modello di guadagno nei migranti provenienti dall’Europa centrale e orientale. Ma non c’era controllo.”

Raccomandazioni dei rapporti

Negli ultimi anni sono usciti diversi rapporti su come gestire la migrazione per lavoro. Un consiglio ricorrente: i Paesi Bassi dovrebbero puntare meno sui migranti per lavoro nei settori a bassa retribuzione — pensiamo all’industria della lavorazione della carne, ai centri di distribuzione e alla serra — e di più sul settore sanitario, sulla tecnologia e sulla transizione energetica. Questi rapporti mettono anche in luce le storture legate ai lavoratori migranti nei lavori a bassa retribuzione, come lo sfruttamento e condizioni abitative drammatiche. I lavoratori migranti provocano in molti luoghi dei disagi, ad esempio a Roosendaal. I residenti ritengono però che la colpa non sia dei migranti stessi:

La maggior parte dei lavoratori a basso salario proviene da paesi dell’UE. A causa della libera circolazione delle persone non si può fare molto con politiche dirette, afferma il prof. di economia Olaf Van Vliet. “Con politiche indirette però si può intervenire.” Come esempio cita un aumento della tassa sulle emissioni di CO₂ nella coltivazione in serra. “Questo aumenterebbe i costi per le aziende, riducendo la disponibilità a prendere nuovi lavoratori.”

Un’altra possibilità è l’innovazione, osserva la prof.ssa De Lange. “Si possono ad esempio concedere sovvenzioni alle aziende per la robotizzazione, così da ridurre il bisogno di forza lavoro. Proprio perché ci sono lavoratori a basso costo, le aziende non sono spinte a innovare.”

Ci sono molte altre leve che un nuovo governo potrebbe azionare. Quali leve usare è soprattutto una scelta politica, non tanto economica, secondo Van Vliet. “Vuoi puntare sull’industria dei chip, sul settore ortofrutticolo, sull’industria della carne? Un partito come la BBB farà scelte diverse rispetto a GroenLinks–PvdA.” I partiti devono quindi decidere cosa considerano prioritario, aggiunge l’economista. “Da una parte quei settori contribuiscono all’economia, dall’altra generano pressione sul mercato immobiliare e sugli spazi per le emissioni di ossidi di azoto. La politica deve valutare cosa pesa di più.”

Tagli all’istruzione

Van Vliet sottolinea un altro punto: i tagli all’istruzione. Nonostante tutti i rapporti raccomandino di puntare su un’economia basata sulla conoscenza, quei tagli contraddicono tale indirizzo. “La conclusione politica è spesso: vogliamo più persone per lavori altamente qualificati. Se lo si vuole, non si deve costruire la leadership nei settori a bassa retribuzione, ma investire nelle formazioni necessarie per lavori altamente produttivi.”

La prof.ssa De Lange menziona inoltre il potenziale inespresso dei richiedenti asilo. “Per lungo tempo non è stato permesso loro di lavorare. Ora è possibile, ma la burocrazia è gravosa per i datori di lavoro. E per i rifugiati resta difficile ottenere un impiego coerente con il loro livello di competenze.”

Infine l’economista Van Vliet avverte che sarebbe superficiale incolpare l’immigrazione per problemi come l’impasse del mercato immobiliare. “Sì, più immigrati generano maggiore domanda, ma anche senza immigrazione avremmo comunque un consistente problema di domanda nel mercato delle abitazioni.”